সীমিত সম্পদ, প্রশাসনিক দুর্বলতা এবং অর্থনৈতিক চাপের মধ্যে একটি দেশের পক্ষে সব সমস্যার সমাধান একসঙ্গে করা বাস্তবসম্মত নয়। একবারে স্বাস্থ্য, শিক্ষা, কর্মসংস্থান, জ্বালানি, পরিবেশ, যোগাযোগ, আইনশৃঙ্খলা, বিচারব্যবস্থা, ভূমি ও প্রযুক্তি—সব খাতে বড় বড় প্রকল্প শুরু হলে অর্থ ও জনবল ছড়িয়ে পড়ে। ফলে প্রকল্পের সংখ্যা বাড়লেও দৃশ্যমান পরিবর্তন আসে না। তাই সরকারের উচিত হতে পারে—একেকটি জেলাকে একেকটি জরুরি খাতের পূর্ণাঙ্গ পাইলট মডেল হিসেবে গড়ে তোলা।